16 вересня 2026 року Комітет з фінансових послуг Палати представників США винесе на розгляд законопроєкт H.R. 8957, відомий як American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA). Документ уже внесли до порядку денного найближчого засідання, про що повідомляє офіційний сайт відомства.

Йдеться не про підсумкове голосування всієї Палати представників, а про так званий markup — процедуру, під час якої законодавці обговорюють текст, вносять поправки та вирішують, чи варто рухати документ далі.

Якщо комітет підтримає ARMA, законопроєкт передадуть на розгляд усій Палаті представників. Аби набути чинності, він також повинен пройти обидві палати Конгресу та отримати підпис президента.

Авторами ARMA у травні 2026 року стали республіканець Нік Бегіч та демократ Джаред Голден. Раніше видання вже розповідало про цю ініціативу та її зв'язок із попереднім Bitcoin Act.

Суть законопроєкту — зафіксувати стратегічний біткоїн-резерв не указом президента, а окремим федеральним законом. Такий крок значно ускладнить майбутнім адміністраціям можливість згорнути цю політику одним лише виконавчим рішенням.

Напередодні засідання 16 вересня комітет оприлюднив альтернативну поправку до H.R. 8957, підготовлену конгресменом Браяном Стейлом. Якщо її приймуть, вона повністю замінить чинний текст законопроєкту.

Відповідно до цієї редакції, Міністерство фінансів США зобов'язане створити стратегічний біткоїн-резерв та окремий фонд інших цифрових активів протягом 180 днів після набуття законом чинності.

До резерву планують передати біткоїни, якими вже володіє федеральний уряд і які не задіяні під інші законодавчо визначені потреби.

Усі федеральні відомства матимуть 60 днів на те, щоб надати Мінфіну повний перелік наявних у них біткоїнів та інших криптоактивів. Після запуску резервної інфраструктури ці активи перейдуть під централізоване управління Казначейства.

Окремим пунктом законопроєкт встановлює мінімальний термін зберігання біткоїнів — 20 років, протягом яких їх заборонено продавати, обмінювати, виставляти на аукціон чи використовувати як заставу. За два роки до завершення цього строку Мінфін повинен подати Конгресу пропозиції щодо подальшої долі резерву.

Ще один блок вимог стосується публічної звітності: Мінфін має розробити систему Proof of Reserve, щороку оприлюднювати дані про обсяг резерву та операції з ним, а незалежний аудитор перевірятиме достовірність цієї інформації.

При цьому чинна версія ARMA не містить зобов'язання уряду купити 1 млн BTC — така мета обговорювалася на ранніх етапах, але в офіційному тексті H.R. 8957 йдеться лише про пошук способів нарощувати біткоїн-резерв без додаткового навантаження на платників податків.

Мінфіну та Міністерству торгівлі відведено 180 днів на вивчення бюджетно-нейтральних варіантів поповнення резерву. Серед можливих джерел — продаж чи обмін інших державних цифрових активів, надходження біткоїнів через конфіскації, а також угоди з приватним сектором, окремими штатами або іноземними партнерами.

Поправка окремо забороняє фінансувати такі закупівлі за рахунок нових податків, дефіцитного фінансування, запозичень або застави державного майна.

На якому етапі перебуває створення біткоїн-резерву в США

Ще в березні 2025 року президент США Дональд Трамп підписав указ про запуск стратегічного біткоїн-резерву та окремого фонду цифрових активів.

Указ передбачав наповнення резерву насамперед за рахунок біткоїнів, конфіскованих державою в кримінальних і цивільних провадженнях. Мінфіну та Міністерству торгівлі також доручили опрацювати варіанти подальшого накопичення активу без нових витрат для бюджету.

Проте сам указ не забезпечив появи повноцінної централізованої інфраструктури. У звіті Білого дому щодо цифрових активів зазначалося, що Мінфін уже передав адміністрації юридичні та інвестиційні рекомендації, а відомства продовжили практичну підготовку до запуску резерву.

У червні 2026 року міністр фінансів США Скотт Бессент повідомив, що робота над резервом триває «настільки швидко, наскільки це можливо», проте назвав цей процес «незвіданою територією». На той момент єдина повноцінна система резерву фактично ще не працювала.

Раніше Бессент також зазначав, що Мінфін і надалі шукає бюджетно-нейтральні механізми поповнення запасів біткоїна.

Станом на вересень 2026 року офіційного підтвердження завершення консолідації всіх придатних державних біткоїнів в єдиний резерв немає. У стратегічному плані Мінфіну на 2026–2030 роки реалізація президентського указу про стратегічний біткоїн-резерв досі значиться серед завдань відомства.

Саме в цьому контексті ARMA має вивести проєкт на новий рівень: закріпити резерв у федеральному законодавстві, визначити конкретні терміни для Мінфіну, правила передачі активів, 20-річний період утримання та механізм публічного аудиту. Голосування 16 вересня стане першим кроком проходження законопроєкту через профільний комітет Палати представників.