В умовах постійних російських ударів по інфраструктурі Міністерство економіки готує кілька механізмів підтримки підприємців, і одним з можливих джерел фінансування для них може стати підвищення податку на додану вартість. Деталі цієї ініціативи, яка наразі перебуває у стадії дискусії, дізнався Forbes.

11 вересня на зустрічі під назвою «Від релокації до розвитку: як посилити підтримку переміщеного бізнесу» міністр економіки Олександр Кравченко представив перелік майбутніх програм для підприємців.

Серед них – пільгове фінансування для ритейлу, включення Києва та області до територій підвищеного ризику, що дасть змогу бізнесу отримати розширене страхування від воєнних ризиків, а також розширити кредитну програму «5/7/9». Всі вони розраховані до першого кварталу 2027 року.

Олександр Кравченко, міністр економіки

На реалізацію всіх заявлених ініціатив знадобиться близько 6 млрд грн. Джерела фінансування під час зустрічі міністр не назвав, лише зауваживши, що уряд ще шукає варіанти. Тим часом усередині Мінекономіки вже кілька тижнів триває обговорення можливого підняття ставки ПДВ, яка наразі складає стандартні 20%, з окремими пільговими значеннями — наприклад, 7% для медичних препаратів.

Звідки з'явилась ідея підняти ПДВ

За інформацією Forbes Ukraine, яку підтвердили чотири співрозмовники з числа посадовців уряду та Верховної Ради, поштовхом до розгляду підвищення податку стала активізація російських атак.

Одна з опцій підтримки бізнесу – створити окремий фонд, який поповнюватиметься завдяки підвищенню ПДВ на 1–1,5 відсоткового пункту, до 21–21,5%. Поки ця ідея перебуває на стадії обговорення. Є кілька варіантів використання коштів фонду: пряма допомога постраждалому бізнесу або страхування воєнних ризиків за рахунок коштів фонду.

співрозмовник Forbes Ukraine в уряді

Основним розробником пропозиції є саме Мінекономіки, оскільки додатково зібраний податок призначатиметься не для загального бюджету, а матиме конкретне цільове використання, пояснює один з представників влади. За його словами, у Міністерстві фінансів вважають наявні бюджетні ресурси недостатніми для підтримки постраждалих компаній, тому саме Мінекономіки шукатиме альтернативні джерела наповнення фонду.

За інформацією двох джерел, обізнаних із концепцією, станом на 9 вересня Мінфін готовий виділити приблизно 2 млрд грн, тоді як за розрахунками Мінекономіки необхідна сума втричі більша.

Двоє співрозмовників в уряді наголошують, що негайного підвищення ставки ПДВ не передбачається.

Поки це на рівні обговорення, ніхто не планує впроваджувати це завтра.

джерело в уряді

Ідея повністю сира, ні про який збір голосів під неї не йдеться.

народний депутат, знайомий з обговоренням ініціативи

Цей депутат висловлює сумнів, що така пропозиція отримає підтримку у Верховній Раді.

Саме через ризик того, що парламент не ухвалить подібні зміни, Мінфін пропонує розглянути альтернативні варіанти наповнення фонду підтримки бізнесу, зазначає один із представників уряду.

Це можуть бути інші міжнародні джерела, тому одне із завдань – робота з донорами для створення фонду.

співрозмовник в уряді

Водночас отримання зовнішнього фінансування ускладнюється тим, що уряд не виконує узгоджені реформи. Станом на серпень у Кабінеті Міністрів та Верховній Раді накопичилося близько 36 реформ у рамках програм Світового банку, Міжнародного валютного фонду та Ukraine Facility. Їхнє впровадження могло б принести бюджету до €8 млрд, що приблизно відповідає 410 млрд грн.

Як може працювати фонд допомоги бізнесу

Уряд опрацьовує створення окремого спеціального фонду, який покриватиме так званий «перший шар збитків» (First-loss) підприємств. За цією програмою відшкодовуватимуть втрати основних засобів у розмірі до $10 млн на одну юридичну особу — йдеться про активи, критично важливі для збереження виробничих спроможностей. Управління фондом покладуть на Експортно-кредитне агентство (ЕКА).

На компенсацію претендуватимуть підприємства великого, середнього та малого розміру у визначеному переліку галузей:

  • переробна промисловість
  • агро
  • транспорт
  • водопостачання
  • постачання енергії
  • охорона здоровʼя
  • освіта
  • торгівля
  • добувна промисловість

Планований обсяг фонду становить $3-4 млрд. З цієї суми $1 млрд припадатиме на пряме державне фінансування, а $2-3 млрд мають надійти від міжнародних донорів. Ще одним джерелом наповнення повинні стати внески самих підприємств у розмірі 2% від суми покриття в межах встановленого ліміту компенсації. Так, компанія, яка прагне отримати максимальний ліміт відшкодування у $10 млн, має сплатити внесок у розмірі $200 000.

Запустити цей фонд уряд планує у січні 2027 року. Другим кроком допомоги бізнесу від російських обстрілів має стати пільгова кредитна програма.